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凤翔文化部门对家谱修编的指示）“边际人”——茫然、不知所措、行为失范。游离于城乡身份之间的流动儿童，无法在现实生活中找到自己的地位。特别是未成年儿童，本身认知能力不健全，不仅需要父母的监管，更需要一定的社会角色（起着榜样的作用）来辅助其完成社会化。失范行为是由于暂时失去行为规范，这部分“没有身份”的流动儿童没有相对应的行为规范遵循，因此也成为失范行为发生较多的不稳定人群。
可以看出，贝瑞的文化适应模式也不是完全符合中国国情，其中最主要的原因就是两个群体的地位是不平等的。农村人处于劣势，而城里人却有着先赋的优越感。笔者认为，随着身份意识的变化发展，行为取向也会发生相应的变化，因此这四种行为取向不是固定的。我们尤其要关注影响社会整合与稳定的行为取向，即农村人、“边际人”、融入城市受阻的城市人身份定位的行为取向。
参考文献：
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城市化进程中：必须关注失地农民的生存保障
俞 萍[俞萍 重庆工商大学政治与社会发展学院教授 重庆 400020
]
(重庆工商大学 政治与社会发展学院，重庆400020)
[摘要] 在城市化进程中，大量耕地转变为非农建设用地。由于行政占用的征地制度缺陷和征地补偿分配中监督缺席等问题，导致部分农民陷于失地、失业、难创业的生存危机。解决这一矛盾的根本途径是：改革现行征地制度，建立征地保障机制，因地制宜、多形式、多渠道的为失地农民提供长期稳定的生活基础，以实现让农民公平地分享城市化发展的社会成果。
[关键词] 关注 失地农民 可持续发展
党的十六大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，为农村经济发展开拓新空间，为农民增收开辟新途径，提高我国农业的竞争力。因此，加快城市化发展，鼓励农村富余劳动力向非农产业转移，逐步实现工业与农业、城市与乡村的良性互动，显得尤为迫切。
众所周知，从上世纪50年代开始，我国为了完成工业化的积累，走了一条依靠实行严格的城乡二元分割政策，结果导致大量人口滞留农村，延误了我国城市化进程。近几年，中国的城市化水准已经有了大幅的提升，应该说，农民离开土地不仅可以为经济社会发展破解瓶颈、拓展空间，而且也符合农民的利益。但现实中不少农民却不情愿，有的甚至十分反对，因征地纠纷引发的上访已经成为很多政府部门信访量中的大头，好事办糟的状况值得认真研究总结。
一、土地被征：农民陷于生存危机
城市化推进改变着中国土地上千百年来不变的生产方式，按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，也就是说将有5450万亩耕地由集体所有变为国家所有，与此相应的是将有更多的农民失去赖以生存和养老的根本——土地。
农民失去了土地就失去了最根本的生存基础。失地农民向非农就业转移过程中，除少数人能利用城区发展带来的商机经商办企业外，大多数失地农民的文化素质和劳动技能普遍很低，在土地以外的其它工作岗位竞争中均处于劣势，难以找到新的就业机会，特别是40岁以上的劳动力尤为突出，陷于一种失地、失业、难创业的境地。
从总体情况看，土地被征用后，失地农民的收入水平呈总体下降趋势。除原来少数以二、三产业为主的农户收入变化不明显外，其他以农业为主的农户，因劳动力就业转移和家庭产业转移没有得到尽快解决，收入明显下降。而生活消费支出却有所增长，因为失地后什么都得花钱买，消费中商品性消费比重增大。
有的失地农民对今后的生活缺乏长远打算，表现出听天由命的低落情绪。笔者在个案和问卷调查时发现，即便是失地后转为城市户口、并纳入城市低保的“农转非”人口中，仍有58.6%的人感觉农转非后生活水平出现下降或大大下降。[ 作者2003年在重庆城郊地区对失地农民抽样调查的结果]这些人以前都是城郊人口，由于有土地，自己吃的可以自己种，最主要的是种蔬菜每年都有一笔可观的收入。一位村民说：“以前我一亩地一季空心菜就有1万多元的收入，现在一分地都没有了，就换来1万多元的补偿金，省吃俭用又能维持多久，孩子上学、碰到生病，几下花光了，一点办法都没有。”
尽管农民失去了土地，但是许多地区并未因此把他们当作市民，失地农民大都没有享受到最低生活保障，未参加社会养老保险和医疗保险，一旦补偿金用完了，基本生活费就没有来源。至于孩子念书的学费、老人生病治疗就更无法支付了。
更要紧的是，失地造成的贫困会直接影响到他们下一代的发展。失地农民深感自身素质差找不到稳定的职业，所以大多数贫困家庭都把脱贫致富的希望寄托在孩子身上，即使家庭再贫困，也希望孩子能读大学。但由于家庭贫困又无法让孩子接受良好的教育。笔者在重庆做的抽样调查显示，子女教育问题是这些贫困家庭面临的核心问题。56%的家庭认为孩子的学费是目前家庭中最大的困难[ 同上]，在对失地家庭的儿童进行调查时，他们普遍担忧的事情仍然是“以后念书的学费从何而来”。学费问题成了贫困家庭走出贫困的瓶颈，也是可能造成贫困现象在这类家庭中代际遗传的根源。
另外，目前征地较多的城郊地区，人口老化也日益迫近，离开了土地，这些老人未来的归宿又在哪里？
因此，失地，对于农民家庭来说，是一个关系几代人生存的可持续发展问题？他们焦急、无奈，期盼政府来解决他们的生活困难，关注他们的可持续发展。
二、地价上涨，为何农民反而陷于贫困
土地，作为一种不可再生的稀缺资源，近年来价格一路上涨。按理说，拥有土地使用权的农民，在交易过程中应该得到很多实惠，怎么反倒陷于贫困呢？概括起来有以下几方面原因：
1、一些地方领导对城市化过程的片面理解
从深层的思想根源看，失地农民利益受损，是和一些人在城市化问题上的认识误区相关。所谓城市化，是指由乡村或郊区转变为城镇的一种动态过程。在这过程中，农业活动人口比重逐渐降低，城镇人口的比重稳步上升，居民点的物质面貌、地理景观以及人们的生活方式和人文景观逐渐向城镇特征转化。一般采用城镇人口占总人口的比重来表示某一区域的城市化水平。
值得注意的是，城市化过程中农民始终是主体，城市化过程和农民的市民化过程是同步的统一过程，一个地区的城市化是否成功，衡量的首要标准应该是农民的生活水平和生活质量是否提高。不能把城市化简单的理解为农民向城市转移的数量规模，如果农民失去土地后不能象市民一样在城市获得生存基础，未能融入城市文明，相反如果变成新的城市贫民，这决不是真正意义上的城市化。
但是，当前有些地区就是把城市化片面理解为发展城市硬件，即修马路、修高楼大厦、修中心广场、在实践中不顾经济社会基础的实际状况，建一些劳民伤财的形象工程。这种人为的城市化不但没有给当地农民增加福利，反而给农民带来负担，阻碍了经济社会的发展。这种只重城市形象、只顾GDP增长的城市化模式，完全违背了城市化的初衷，最终损害了农民的利益。
2、行政征地制度与市场用工制度不配套
据国土资源部统计，1987年到2001年，全国非农建设占用耕地3300多万亩，近七成是政府用行政方式征用的。现行的征地办法仍沿用计划经济时代的行政占用方式，具有强制性、垄断性。传统的征地制度实际上有一套与之匹配的安置制度，众所周知，在计划经济时代，失地农民一般都是采取国家安置就业的方式解决他们的归属，农民能够很快在国营企业内转变成工人身份，当时农民普遍乐意接受。随着时间的推进，经济体制改革带来了企业用工方式的市场化，政府再也无法采取就业安置的办法把农民“塞”进企业。但是，征地制度却依然用行政方式把农民从土地上剥离出来，刚刚失去土地这条生存底线的农民，他们不能和城市人一样获得工作机会、也无法依靠社会保障来支撑未来生活，面对突如其来的挑战显得手足无措，失地农民的生存危机必然凸现出来。
3、承包人对土地处置无发言权，“顺利”征地成了一些人牟取暴利的最佳途径
按照现有法规，农村土地属集体所有，农民只有承包经营权。因此土地卖与不卖，卖多少价格，农民没有发言权。不少开发商也清楚，所谓的村集体说穿了就是村干部，只要把村，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“凤翔文化部门对家谱修编的指示”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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