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米林文化部门对家谱修编的指示、部门谋利。这也是形成城乡之间、地区之间、部门之间、社会阶层之间收入差距过大的重要原因之一。(参见表2)十六大政治报告指出：要遏止工农之间、城乡之间、地区之间差距扩大的趋势。十六大以后，党和政府采取了多项政策和措施，推进农村税费改革，减免农业税，给种粮农民直补，加大对农村的各项投入等，已初见成效，但城乡、地区、阶层之间收入差距扩大的趋势仍未根本扭转。2006年，农民人均纯收入有望超过6％，而城镇居民可支配收入将超过10％，还是扩大的趋势。2006年5月，中央政治局召开会议，专题研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。胡锦涛同志在会上指出：要在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。十六届六中全会作出的决定中，明确提出了：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展”的方针，还专门就“完善收入分配制度，规范收入分配秩序”作了规定。经济发展了，把分配问题搞好，统筹协调好城乡、地区阶层之间的利益关系，真正做到人人共建人人共享，这是构建社会主义和谐社会的基础。
表2
年 份 城乡收入差距 地区差距 基尼系数
乡 城 西 中 东
1978 1 2.57 1 1.05 1.28 0.22
1985 1 1.8 1
1990 1 2.2 1 1.84 0.32
1995 1 2.72 1 1.23 2.31
2000 1 2.79 1 1.26 2.33 0.45
2001 1 2.9 1
2002 1 3.11 1 0.458
2003 1 3.23 1 1.25 2.38
2004 1 3.21
2005 1 3.22 1 1.26 2.87 0.496
资料来源：据《中国历年统计年鉴》整理。
第四，经济发展了，社会管理相对滞后，跟不上经济社会发展的需要，社会秩序失常，社会治安状况不佳，这也是经济社会发展不协调的一种表现。一个现代化社会，既要有现代化的经济建设，要有现代化的各类基础设施建设，要有现代化的社会事业发展，也要有现代化的社会管理。也就是说“硬件”要现代化，“软件”也要现代化。应该说：改革开放二十多年来，在经济发展的基础上，无论是各类基础设施建设，各类学校、医院、科研院所、文化场馆等方面的建设，都有了很大的发展，有的还相当现代化。十多年来，我们的许多大中城市都建设起来了，高楼大厦、楼堂馆所、大马路、大广场，都相当宏伟壮丽。有的可以同发达国家的大城市相媲美，硬件都很好了，有的超出了我们的经济水平。但社会管理却相当落后，交通拥堵、空气污染、环境脏乱差、饮用水不干净。公共交通不便，职工上班、儿童上学、老人就医很不方便，社会管理跟不上，影响了人民生活质量的提高，群众对此很有意见。而人民群众最有意见的是社会治安状况也不好。
安居乐业，这是中国人民传统的基本要求。这些年来，经济发展了，人民群众收入增加了，也逐渐富裕起来了，老百姓是满意的。但自进入1990年代以来，刑事犯罪案件，社会治安案件持续增加，(参见表三)人民群众乐业了不能安居。政府这些年增加了警力，采取了诸如“严打”、“专项严打”等非常措施，但在不少城区，案件总是压不下来。人民群众只能采取自防措施，门上装防盗门，窗户上装防盗栅、防扒刺，有的还在楼顶装防盗网。这些年生产和安装防盗门、窗的行业很兴旺，就是一个证明。当然，刑事犯罪案件、社会治安案件大量增加的原因，不仅是社会管理不完善的问题，还有更深层次的根源，需要通过综合治理来解决。近几年，国家提出了构建和谐社会，建设社会主义新农村等战略任务，采取了诸如减免农业税、改善农民工的生产、生活条件、加快城镇社会保障体系的建设，发放最低生活保障款项等等措施，再加上近几年政法、公安部门也做了很多工作，采取了一些新的政策和措施。2005年，刑事犯罪案件、社会治安案件在持续多年增加的情况改变了，2005年刑事犯罪案件下降了1.5％，全国县以上党政信访部门受理上访上告的件次也比2004年下降6.5％，2006年上半年比2005年同期下降14％，情况正在好转。
表3 社会治安状况
年 份 刑事犯罪立案件数(万件) 社会治安立案件数(万件) 群体事件(万起) 上访上告(万件次) 交通事故死亡人数(人)
1978 55.7 123.5
1985 51.4
(1984年) 92.1
1990 400多万件(1992年)
1995 169 1万多起(1994年)
2000 363.7 323.2
(1998年) 850 (1998年)
2001 445.7 105930
2002 433.7
2003 439.3 599.6 6万多起 1272.3
2004 471.8122 664 1373.3
2005 464.8401
第五，经济发展了，经济体制改革了，但社会体制还没有进行必要的、相应的改革。《决定》指出：“必须坚持改革开放，坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新。”提出社会体制改革和创新，这在十一届三中全会以来我们党的文件还是第一次。社会体制改革，这是新的提法，包括的内容是多方面的，应该包括那些内容，要在实践中逐步明确。有一点是肯定的，这就是目前我国的社会事业的体制，必然是社会体制的重要组成部分，一定要加以改革和创新。我国的经济体制，经过改革，已经基本建立了社会主义市场经济体制，而社会事业的管理体制还没有按社会主义市场经济体制的要求改变过来。
我国的各级各类学校、科研院所、文化单位、医疗卫生机构等事业单位大多数都是在上个世纪50年代以后陆续建立起来的，那时实行的是计划经济体制，多数实行的是国有制，少数是集体所有制。旧中国留下来的各种事业单位，也都按照公有制模式改造过来了。整个事业单位，都是按照计划经济体制的要求运行。行政化的体制，僵化的规章制度，基本上是和原来的国有企业雷同的，运行成本很高，效率不佳，服务质量差，群众很不满意。改革开放以来，党的工作重心向经济建设转移，实行计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，通过一系列改革，经济系统的组织和企业已经逐步转变为按社会主义经济体制的规则运行，取得了非常好的效果。而教育、科研、医疗卫生、文化、体育等事业单位，虽然也进行了多次改革，取得了一定的进展，但总体来说，整个事业单位的体制改革还没有取得根本性的进展，还没有按社会主义市场经济体制的要求改变过来，同目前经济发展的水平，同人民群众对公共服务的需要，同社会要全面进步的要求很不相称。近几年，“看病难、看病贵”、“上学难，上学贵”的呼声日高，反映了群众希望医疗、教育等事业单位加快改革的要求，这也是经济与社会发展还没有协调发展的重要表现。社会事业单位改革的难度很大。有很多科研、教育、医疗、文化单位，就像国有大企业一样，长期按行政、计划经济体制的规则运作，已经形成路径依赖，问题复杂，积重难返。特别是由于我们国家在前一阶段，把主要精力放到经济发展、经济体制改革方面，没有同时重视社会事业的发展和改革，错过了在经济体制改革大潮的同时改革社会事业单位体制的大好机会，形成了目前社会主义市场经济体制的经济和基本上还是计划经济体制的社会事业的矛盾。这个问题是必须通过发展和改革来解决的。好在十六届六中全会通过的《决定》，专门提出了要推进“社会体制改革和创新”，要“深化教育改革”、“深化医疗卫生体制改革”、“推进文化体制改革”，按照《决定》的要求去做，这些问题是能够解决好的。
三、继续深化改革，促进经济社会协调发展
要统筹经济社会协调发展，这在2003年党的十六届三中全会就明确提出来了。三年多来，党和政府实施了多项政策措施，做了很多工作，已经取得了明显成效。但是，经济社会发展不平衡、不协调的问题仍未从根本上得到解决，这是因为我们在解决了温饱问题，越过了经济发展为主的阶段之后，没有适时地转向经济社会协调发展阶段。在经济发展取得很大成就的同时，没有及时发展各项社会事业，在经济结构已经调整的条件下，没有适时调整社会结构，在经济体制已经实现了向社会主义市场经济体制转变的同时，没有适时地对社会体制，社会事业管理体制，进行相应的改革，以致出现了上述社会结构同经济结构不协调，社会事业发展滞后，社会管理、社会事业管理体制落后等问题。经济社会发展不平衡、不协调的矛盾凸现了。这次十六届六中全会，专门研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，作出决定，为了把中国特色社会主义伟大事业推向前进，“必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位”。这是我国已进入改革发展的关键时期，作出的重大战略部署。《决定》专门提出，要“更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展”，对此，我们要全面正确地加以认识，认真贯彻。
第一，经济社会要协调发展，这是工业化、现代化国家和地区的基本前提、基本特征。这是国内国外正反两方面的实践证明了的。这次十六届六中全会的《决定》对此作了全面、深刻的阐述。“社会要和谐，首先要发展”，发展既包括经济发展，也包括社会发展。仅有经济发展是不够的，还一定要有社会发展，经济社会要协调发展。前面说过，现在社会发展滞后了，形成了现在经济社会不平衡的局面，引出了一系列经济社会问题。今后要按《决定》的要求，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，更加注重社会结构的调整，更加注重社会体制改革。为此，我们要在理论上有认识，思想上要有个转变，不能再搞经济发展孤军独进，要两条腿走路。有关决策部门，不能再只把GDP作为考核干部的指标，而要制订考核干部全部业绩的综合指标。既考核经济发展的业绩，也考核社会发展、协调发展的业绩，坚持若干年，把经济社会协调发展这件事办好。
第二，要继续深化改革。十六届六中全会通过的《决定》，第一次提出了“社会体制改革和创新”的任务和原则。社会体制包含的方面比较宽，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“米林文化部门对家谱修编的指示”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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