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班戈家谱设计民那样深厚了，他们希望把土地转移给种田能手，一些失去了劳动能力的老年人对土地的态度也是“等干不动了，谁爱种谁种”。因此，通过土地政策的调整，促进土地的流转和家庭农场的形成，是解决农村人口过疏化以及新农村建设的重要措施。我们调查种发现，凡是已经形成家庭农场规模的承包大户，经营农业的热情都显著高于散户。他们自己投资打水井，解决耕地的灌溉问题，自己修路解决通行的问题，有些农户甚至把家搬到自己的承包地里，对农业科技、投入、农业基础设施都倾注了热情。
3、宅基地的整理
空壳村现象是新农村建设绕不开的突出问题。据调查我国有80％的村庄存在空壳村现象。解决空壳村问题，可以通过宅基地整理来解决，过去村民对宅基地是寸土必争，在我们调查的社区，由于缺乏规划和约束，建房乱占现象十分严重，导致街道狭窄，村容混乱。随着大批农民向城镇转移，人们对宅基地的观念也在发生变化，为宅基地整理提供了契机。宅基地整理有两种方式：一是规划出一部分土地作为新建住宅区，逐渐替代老住宅区，把老住宅区复垦为耕地。另外一种方式是采取“以绿填空”的方式，拆除无人居住的老房子，改为农田或林地，这样可使原来过密的住宅环境变得宽松，有利于保持村落的乡土性。如河北邯郸县对空壳村治理工程就富有启发性，他们从环境整治入手，推进“百村万亩以绿填空”空壳村治理工程，在确定使用权和收益所有权的基础上，重点对村内久无人居、坍塌破烂、垃圾成堆、有碍观瞻的旧房、弃宅进行清理，清除旧房屋，绿化宅基地，不但充分利用了废旧宅基地增加了林地面积，同时改善了村庄环境，使往日破烂不堪的空心村，成为绿树林立、环境整洁的生态村。
4、促进城乡人口的双向流动
农村流失的不仅是人才和人力，还包括大批的资金和土地，严重制约了农村的发展。之所以造成这种局面，与长期以来城乡缺乏双向交流有关。过去是城市从农村吸取了大量人才、资金和土地，却很少支持农业和农村。在中央新农村建设的号召下，国家制定了一系列惠农政策，取消农业特产税和农业税，增加投资农业的比重，粮食、良种、农机进行补贴，投入专项资金用于农村水利、道路等基础设施建设，发展农村教育事业，旨在提高农业综合生产能力。但是，要阻止农村衰败促进农村发展，首先要解决农村人才和劳动力短缺问题，因此，促进城乡人口的双向流动十分必要。一方面，制定相应政策，鼓励进程农民返乡创业是促进农业和农村发展的有效措施。在我们调查的社区中，有一位在中国农业大学打工10年的农民，掌握了一些农业技术，回村承包了20多亩地，在农业大学专业技术人员的指导下，建起了葡萄园，成为葡萄种植专业户。他最大的希望就是办成有一定规模的家庭农场。当然，农民返乡创业的人不在多，而在精，以充分利用社区的自然资源为目标。另一方面，要允许城镇人才或投资者到农村承包农民的土地或购买农民宅基地。有些城镇投资者原意到农村承包农民土地经营农业，兴办农场，这对农业、农民和农村发展都是有益的，应该取消限制，制定优惠政策，鼓励城市人才向农村流动，带去资金和项目，带去知识与技术，鼓励城镇人才到农村建功立业；这也是城镇人才、资金流向农村的重要渠道。农民不用的住宅在符合农村社区规划的前提下，应允许出卖给城镇居民，城乡居民混居的农村社区是发达国家的普遍现象，也是我国城郊乡村发展的趋势，这不仅有利于进城农民增加收入，也可以减少城镇居住压力，更主要的有利于改变农村的生活方式、提高农民的现代性，阻止农村的衰败，最终实现城乡一体化。这在北京郊区已经有十分典型的成功案例。问题在于要修改和完善农民对宅基地的权力问题。
参考文献：
1.[美]戴维·波普诺著，李强译，社会学（第十版），北京：中国人民大学出版社，1999年第1版。
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6.刘畅，农村劳动力流动对农村现代化的影响——近20年来社会学相关研究的回顾，中国青年政治学院学报，2006年第1期。
7.佟新，人口社会学，北京：北京大学出版社，2000年第1版。
8.周庆行，孙慧君，我国女性劳动参与率的变化趋势及效应分析，经济经纬，2006年第1期，第65-67页。
转型期西部农村与国家关系考察
——以乡村旅游开发为例
卢云辉[1963~），男，贵州民族学院社会发展学院副教授。
孙兆霞（] 孙兆霞[1958~），女，贵州民族学院马列部教授。
]
（1、贵州民族学院社会发展学院 550025；2、贵州民族学院马列部 550025）
[摘 要]新农村建设是国家现代化建设的一项基本内容和重大战略举措，在复杂的社会转型过程中，由资源配置和制度设计所生发出的利益指向与既定目标的一致性问题，必然成为战略目标实现的关键。本文以社会转型的复杂性为背景，以乡村旅游开发为切入点，以国家与乡村在市场经济背景下资源整合与配置的互动关系为主轴，具体分析以新农村建设为目标的实践活动在此境域中的可能际遇，从而为西部新农村建设的实践活动提供一些不应忽略的制度性视角。
[关键词]社会转型 西部农村 错位与遮蔽 制度设计
一、社会转型视野下西部农村发展所面临的处境
从发展社会学的视角看，现今中国正在经历的特殊社会变迁一般被人们具体表述为三个转型：一是计划经济体制向市场经济体制转变；二是传统农业社会向现代工业社会转变；三是城乡二元结构向城乡协调发展转变。这就引发了人类历史早已发生的现代性问题和其他新的社会问题，如社会失衡或社会不和谐等。或许，早期内生性现代化国家，如英国、法国等的社会转型及问题离我们太远，但借助对它们所经历的社会转型历史背景的分析，结合我国社会转型所处的历史条件和已经发生的过程，正显示出社会转型期的西部农村发展面临严峻挑战。有学者认为，九十年代以来中国的社会转型产生了三个背景性的因素，即第一，从生活必须品时代到耐用消费品时代的转型，从而加剧了城乡二元隔绝和结构断裂；第二，资源配置从扩散到重新积聚，从而收入和财富越来越集中在少数人手中，并扼杀了中产阶级的发展；第三，全球化的趋势以及中国逐步融入全球化的过程对社会结构带来的深刻影响，如失业率上升，收入差距拉大，劳资矛盾加剧等。（参见孙立平《失衡——断裂社会的运作逻辑》，社会科学文献出版社，2004）这即是说，中国现代化过程并不像当初人们所设想的那样平坦和光滑，而是在特定历史条件下经历着错综复杂的社会转型过程。就西部农村来说，其复杂性主要表现在：
其一，多个时代的社会成份并存于同一社会之中。例如，从物质层面看，既有政府主导的反贫困基础工程（相当于改变传统农业社会的基础工程）；也有面对世界市场的种植基地（相当于纳入了全球市场与资源配置的格局）；还存在农村水污染治理工程，长江、珠江上游防护林工程等（相当于后现代特征的社会发展目标的范畴）。
其二，多种时代特征的社会发展目标共处于当下社会转型的有限时段内。从人类已经走过的现代化过程看，不同时代的发展目标不同，其产生的社会后果和需要调适的问题也就不同。例如在现代化初期，一般是以发展经济和物质资料的生产为首要目标，需要调适的社会问题主要是突破对自由竞争进行限制的制度障碍。现代化中期，往往是以社会公平和社会整体性共享物质成果为目标，需要调适的主要是社会建设问题。而在现代化后期，又是以人与自然，人与社会的和谐为目标，需要调适的社会问题主要是以科学发展观为主轴的人的全面发展问题，特别是精神和文化意义上的和谐，西方这一过程经历了几个世纪。而中国西部农村在社会经济发展基础较差的前提下，仍必须与中国一道，在短时间内经历这一过程。
转型目标的复杂性与转型过程中社会成份的多元性相重叠，再加之如上所述中国转型期出现的三个背景性因素的作用，西部农村发展必然要面对如下几个方面的严峻挑战：
第一，多种产业在不同发育阶段上的并行而伸发的经济结构碎片化。西部农村由于历史上开发先后的关系及地理条件的多样性，形成了迄今为止农村地区多种产业并行，同一产业中也有不同发展阶段之分的现状。例如农业与矿产开发，农业与林业经济，农业内部刀耕火种与规模集约经营等。产业类型和发展阶段的不同，必然伸发生产的组织活动方式，与外部世界的关系，甚至社会结构的不同，而且各自封闭、自成体系造成区域性经济结构上的破碎。
第二，多种发展目标聚集而导致资源配置等机制之间的冲突。要完成传统农业社会向现代工业社会转型的发展目标，经济建设是第一要义，并辅之以市场经济的机制作为转型的工具和载体，资源配置上的马太效应凸显。按照社会公正的目标和我国的社会主义性质，在西部农村更主要的还是扶贫济困，加强公益和公共性质的基础设施建设，此类发展项目和过程在资源配置机制上，主要是行政手段。但问题在于，两类发展目标和过程在经验过程中并不是泾渭分明，而是错综复杂的纠葛在一起，市场之强和本土之弱在不同发展目标及过程的运行中，对资源配置的支配力除了内生的冲突之外，博弈的结果最终必然倒向强势一方，因为从总体的社会转型过程来看，其政治遮蔽和利益遮蔽具有“现代化”的合法性话语为支撑，这使得单一的文化调适方式显得软弱无力。
第三，与多种社会结构共存的多元文化特征，使单一的文化调适方式显得软弱无力。仅从居住方式上看，西部农村以民族文化和相应地理条件相同构的居住方式具有多样性，如多个民族的大杂居，小聚居，同一民族的散居与同一支系的聚居等等。居住方式的不同，其文化的传承和传播方式也不同，由此形成如贵州“民族文化千岛”的文化特征。与此相同构，社会结构也就有所不同。如贵州苗族，既有雷山等县与苗族聚居方式相同构的“鼓藏节”存在的社会基础，也有紫云县十三个苗族支系各自为阵的社区原子化封闭结构。这两种社会结构在社会组织力、凝聚力和行动力上均存在巨大差异。当然，与他，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“班戈家谱设计”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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