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请问阳原印刷家谱哪家最好？展乡村旅游的政府和非政府公益性组织无法与村庄对接。苏力说：“社会中的习惯、道德、惯例、风俗，作为内生于社会的制度，凝结了特定社会的环境特征、人的自然禀赋和人与人冲突及其解决的信息，是反复博弈后形成的人们在日常生活中必须遵循的‘定式’，没有这些非正式制度的支撑和配合，国家法律就缺乏坚实的基础。”（贺雪峰，“中国农村社会转型及其困境”，《东岳论丛》，2006.3）在经验中正是如此。例如贵州仅省旅游局，就设有支持乡村旅游基础设施建设的专项资金和财政贴息的乡村旅游发展基金，这些资金确实是发展乡村旅游最缺乏的要素。但在具体运作中，却常常苦于乡镇是政府机构，不能直接参与经济活动，村庄又无公共性组织作为平台来承接和操作这些外部资源。
再就是市场化的法律服务、科研成果转换、开发设计、市场营销、管理人员流动等现代性机构和组织人才，很难下沉到农村。人力、智力资源系统在乡村无根，国家在这些方面又暂时没有提供非市场的公益性的制度安排。从宏观上看，旅游业作为现代产业的配套制度似乎应有尽有，但当加上“乡村”二字，这些制度就以县级为区界，没了踪迹。原子化的村庄要靠上现代化的市场，中间还差了许多环节。现实中，乡村旅游热，热在省、地、县级政府的规划报告和村落老百姓的期盼中，这是一种普遍现象。真要从操作环节上看，还缺乏许多中间环节的制度安排。
四、简短的结论
以上阐述我们可以看到，中国正在经历体制、结构以及社会的剧烈变化，由此引发了一系列新问题，这些问题正考验着国家现代化过程，特别是西部农村的现代化过程。其关键是在现代化话语和市场经济的境域下，西部农村的内生性资源与非内生性资源的契合问题，西部新农村建设战略的实施问题等。要较好地解决这些问题，必须通过国家制度设计的主导作用，避免制度设计上的利益向货币资本为本位的一方倾斜，确保利益指向与既定目标的一致性。虽然国家已经有了总体设计思路，即以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会，但在操作层面上，还需进行深入细致的考量和科学的制度安排，使国家的政策倾斜，投入的人力、物力和资金，以及现代化成果惠及西部农村的千家万户；使随国家现代化推进配置到西部农村的资源，在西部新农村建设，和谐社会的构建，可持续发展战略的实施过程中，发挥积极作用。
统筹经济社会协调发展是构建和谐社会的当务之要
陆学艺
党的十六届六中全会，通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是我党历史上第一个关于构建和谐社会的纲领性文件。《决定》全面分析了当前我国经济社会发展的形势，正确评估了影响社会和谐的矛盾和问题，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、奋斗目标、主要任务和必须坚持的原则，对推进社会建设、经济建设、政治建设和文化建设作了全面部署，这对于巩固和发展当前我国经济社会建设的大好形势，开创中国特色社会主义现代化事业的新局面具有十分重要的意义。《决定》在第一、第二部分明确阐述了为什么要构建社会主义和谐社会，和怎样构建社会主义和谐社会等全局性问题以后，第三部分就着重指出：“社会要和谐，首先要发展”，要在“大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展”。这十分符合当前我国经济社会发展的实际，有很强的针对性，统筹经济社会协调发展，是当前构建社会主义和谐社会的关键。
一、经济社会协调发展是现代化社会的必然要求
从发达国家的发展看，一个国家要实现现代化，主要是两大方面：一是经济要繁荣发达，二是社会要全面进步。这两者相辅相成，互为条件，缺一不可，偏重偏轻也不成，经济社会必须协调发展。就经济社会两者关系来说，第一，经济发展是社会发展的物质基础，只有经济发展了，社会发展才有物质条件，所以必须确定经济要优先发展的原则；第二，经济要持续发展，需要科技、教育、文化等方面的发展作支撑，经济发展不可能单兵独进；第三，经济发展要有和谐、稳定的社会环境，经济发展形成的物质财富要有合理的分配机制，要有健全的社会保障体制；第四，经济发展的根本目的，是满足人们日益增长的物质文化需要。所以，经济社会必须协调发展。
经济社会要协调发展，这是自进入工业时代以来，各国发展的经验和教训的总结，并由此得出的一个规律性认识，考察自二战结束以来各国发展的实践，同样可以得出这样的结论。有以下几种情态：第一类，经济快速发展，社会体制适时变革，社会事业相应发展，经济社会发展协调，社会有序、稳定，如日本、亚洲四小龙等。第二类，经济发展比较快，社会体制改革迟缓，社会事业发展滞后，社会失序、不安，如印度、泰国等。第三类，经济较快发展，社会体制未变，社会事业发展落后，经济社会发展很不协调，社会无序、不安，遇到国内外环境有大的变化，经济骤降，社会矛盾大爆发，整个国家陷入混乱，拉美一些国家就是这种状况，1970年代的伊朗也是这种状况。第四类，经济下降，居民收入普遍大幅减少，极少数人恭富，社会秩序混乱，社会严重不安，前苏联东欧诸国剧变后，是这种情态。
从世界各国发展的轨迹看，能够实现经济社会协调发展的国家并不多见。欧洲的发达国家和美国都是经过了一、二百年的实践，不断探索、不断调适才逐步实现的。日本的发展是个特例。二战以后，日本的经济退回到农业社会，经过约十年的艰苦努力，经济才恢复到战前水平，与此同时，国内进行了民主改革、农村改革和解散财阀等重大改革，为后来的发展奠定了较好的政治、社会基础。在经济高速增长中，日本比较重视社会体制的改革和社会事业的发展，出台了相当多的社会政策，逐步形成了一个与经济结构相适应的社会结构，形成了一个庞大的中产阶级，社会秩序比较好，社会稳定。进入1990年代以后，日本经济陷入了徘徊、停滞的困境，但社会秩序还比较好，社会保持稳定，这表明，日本已经建立了一个比较合理的社会结构，社会事业发展比较好，社会保障体系已经建立起来，这是长期实行经济社会协调发展战略的结果。
从一个国家或地区实现现代化的全过程看，经济发展和社会发展两者的关系，是随着生产力水平变化而变化的。大体可以分为三个阶段：第一，经济发展为主的阶段，这个阶段生产力水平低，劳动生产率低，物质产品少，只能初步解决人们的温饱问题，满足人们对基本物质生活的需要；第二，经济发展与社会发展并重，也即经济社会协调发展的阶段，这个阶段生产力已经发展到较高水平，温饱问题已经解决，人们对物质生活以外的精神文化需要越来越迫切，经济发展本身也对科技、教育、社会环境提出了要求，而经济发展也为社会发展提供了物质条件，于是社会发展加快，经济社会协调发展成为这个阶段的主旋律；第三，社会发展为主的阶段，经济持续高速发展以后，社会发展的内容日益丰富，人的全面发展成为社会的主调，对经济社会发展提出了越来越高的要求，此时，经济发展将服从、服务于社会发展，实现社会全面进步。总起来说，在整个现代化过程中，经济发展和社会发展的关系要把握好，经济社会要协调发展，在一定意义上说，社会发展的比重不断增大，社会发展的地位也是不断提高的。
改革开放以来，我国的经济发展取得了巨大的成就，2005年，我国的GDP达到18.39万亿元，约合2.3万亿美元，比1978年增长了10倍，总量已名列世界第四，综合国力增强，人民生活有了极大的提高。与此同时，我国的社会事业也有了很大的进步，教育、科技、文化、医疗卫生、体育等各项社会事业也都取得了很大的成绩。但与经济体制深刻变革、经济结构重大调整、经济发展的巨大变化相比较，我国的社会结构的调整，社会体制的改革，社会事业的发展都相对滞后了，经济社会发展并不协调，由此产生了诸多的社会矛盾和社会问题。党的十六届六中全会决定，要坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，这是完全正确的。就构建社会主义和谐社会来说，在当前，很重要的是要把统筹经济社会协调发展放到应有的突出位置。
二、经济社会发展不协调是当前要解决的主要矛盾
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，从各方面的实践来看，在经济上，到2020年GDP再翻两番，达到人均3000美元，已经是可以预期实现的；2005年，已经达到人均1705美元，2006年可望接近1900美元。据国家统计局预测，2010年将达到人均2500美元。2011年～2020年，十年再翻一番，人均就是5000美元。照目前经济发展的趋势，这也是可以预期的。全面建设小康社会的重点和难点在社会建设方面。十六大报告指出：“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”。三年多来，党和政府在这方面做了很多工作，城市化率是提高了，但三大差别扩大的趋势不仅没有遏制，反而更加扩大。这表明社会各主要阶层的利益关系还并不协调，由此产生了社会矛盾和社会冲突，影响了经济社会的健康发展，也影响了社会和谐。党的十六届六中全会，全面分析了形势，明确指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失，道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势、新任务的要求还不相适应；一些领域的腐败现象还比较严重，敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定”。《决定》指出的这六个方面的问题，最主要的是第一条“城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大”。从社会学的视角看，城乡、区域、人口资源环境问题，都可以归结到经济社会发展的范畴。从总体上分析，中国目前最主要的矛盾和问题，是经济社会发展不平衡，一条腿长，一条腿短，由此派生了诸多的问题，所以统筹经济社会协调发展，是当前我国构建社会主义和谐社会的关键，也是推进中国特色社会主义现代化建设的重要任务。
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