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请问沽源印刷家谱哪家最好?的中间过渡地带。它可以使处在世界体系“边陲”的中国西部农村发展跨越式地进入“中心”地带。因而,原本处于“中心”地带的国家和人们,对现代性恶的一面的发现和拒斥,也可以成为中国西部农村发展之警示,并引入操作之中,从而在真正意义上拒斥现代性的负面效应,而达到可持续发展之目的。
正因为乡村旅游为社会转型中西部农村的发展提供了以上谈到和未能谈及到的诸多可能性,自本世纪以来,西部省区的许多地方政府均将发展乡村旅游作为解决“三农”问题的重要产业,甚至作为地方发展的战略性支点加以规划,形成发展乡村旅游与建设社会主义新农村双管齐下的政治话语。然而,观念和规划上的应然并不等于现实操作层面的实然。从经验运作的角度,当下西部乡村旅游的开发在社会转型的大环境中,还存在着一些根本性的矛盾和冲突,这尤其表现在乡村旅游制度安排自身固有的矛盾上。
(二)文化资源与货币资本的错位
现代市场经济中,利益主体符号化为资本主体,利润最大化即是货币资本增殖的最大化。生产要素中货币资本是项目效益的主导因素和衡量指标,生产过程中货币资本的投入及收益量的关系,成为该项目能否投产之关键。
乡村旅游作为一种产业类型,其基本的规定性是经济意义上的,它首先必须遵循市场运行的逻辑,即利润最大化。虽然乡村旅游主要凭借其独特自然和人文资源,但这种实质性的依托,在项目的产权设计论证过程中却只有前提性、标志性意义。“在项目启动和实施过程中,市场机制和资本运动的规律立即对其它资源的重要性产生了遮蔽。资金的至关重要性成了政府、村落、农户、投资者,甚至科研工作者等相关方面的共同指认。同时,乡村旅游作为一项新的产业,其资源及要素的价值还未经过社会化生产和市场化运作的一般性认证,无形资产还不能像制造业、信息产业,其它高科技产业中的科技含量那样明码标价地凸显自己的价值。”(孙兆霞,“试论乡村旅游开发中资本主导的缺陷及产权制度创新”,《中南林学院学报》2006.4)然而,作为世居者——“独特文化”的载体,在乡村旅游开发中,其主体性的地位和资本对它的依附性,总是要彰显出来和表达“主张”的。这样,一方是有规则和法律保护的货币资本的增殖,另一方是在现实中暂时还无法量化,因而还“无法”可依的文化资本的被遮蔽和化约,同时作为乡村旅游开发凭籍的支点,便以先天性的矛盾,内含于乡村旅游开发这一同一体中。
我们以常见的乡村旅游开发类型为案例进行分析,可透视其中的机理。
第一,家庭餐饮旅馆型。这一类乡村旅游经营模式以当地农户为主体,自筹小额资金投资,自主经营,游客主要是在节假日短期逗留,或进行气候型休闲旅游。一般设在中等城市附近的农村和气候条件较好的省际交界的农村。如成都市郊的乡村度假游,毗邻重庆的贵州省桐梓县避暑农家休闲游等,属于农户家庭小而全的农业兼业型经济。一般地,村庄经营户之间未形成分工明确和产业化发展的内在关联,因而其旅游产品的设施较为简陋,卫生条件无人监管,难以达到高品位的文化旅游档次。从模式的框架设计上看,小农经济的局限性限制其向规模化、产业化的水平跃迁。
第二,村落主体型。此类乡村旅游依托独特的民族文化或自然旅游资源,开发以村庄为主体,进行村落内的统一经营和管理,村民像出工一样参加集体表演,参加公共基础设施的建造,收益共享。旅游开发资金一般来源于村集体的共有财产,或政府或一些国际组织提供的小额资助,如贵州黔东南州的巴拉河流域的南花村等。这种模式发展的最大限制在于资金积累有限和人才匮乏,几乎不可能打造出高水平的旅游产品。因此,以村集体为基础的乡村旅游,难以在产业化的追求中驶入市场经济的快车道。
第三,外来投资者租赁型。村落社区当然拥有得天独厚的自然资源或丰富的人文旅游资源,由于缺乏资金,引资开发便成为西部绝大多数农村社区及乡民的共同选择。但资本的本性在于追逐利润最大化,外来投资者一般更愿意选择自然环境好、基础设施相对齐备、人文资源物化符号丰富、人口稀少的村庄作为理想投资地。开发模式是对村庄物质文化资源采取租赁式,对人力资源采取雇佣式。在这种模式中,非物质文化资源一般被排斥在产权制度安排之外。并且,外来投资者资金投入的运作方式一般是以少量的自有资金作为启动资金,随之而来的是利用项目作为借贷标的物,利用在村庄租赁的物质资源作为抵押款,向国家的相关扶持基金贷款,以获取优惠的公共品的注入。
第四,政府+公司+农户+旅行社型(简称复合型)。从表面上看,作为一种模式的构成要件,政府、公司(外来投资者)、农户、旅行社的地位是平等的,功能各异而又互补。但是,系统理论中结构与功能的原理告诉我们,虽然要素相同,结构不同,其输出功能也就大相径庭。在此结构中,公司作为投资和管理主体,旅行社作为市场营销主体,是一种起主导和决定性作用的要素,而政府和农户,则是一种被动的、服务或受雇于公司的要素,其地位的安排反映在产权制度设计上,是政府和农户由于在财产权上的位缺从而在产权制度中位缺。
可见,家庭旅馆型和村落主体型,虽然坚持了村民和村庄本位,但由于基础差而难以实现向产业化的市场主体型跃迁,多数在经营一段时期后难以为继,便自生自灭。外来投资者租赁型和复合型实质上是用真实的或虚构的货币资本取得开发的主导者地位,从而以货币资本的强势掠夺了文化资源所有者的文化资本收益权。经验中的西部乡村旅游,在市场的货币资本逻辑和文化资源转化为资本的机制之间,还未找到两者并存的时代依据。因而,货币资本之强和“文化”之弱的冲突中,正如马太效应,弱的只能是被剥夺者。但是,肩负中国西部农村社会转型重任的乡村旅游,确实又背负着太多的责任,时代的复杂性也不会将弱者的抗争全部销声匿迹。由资本主导的缺陷,同样暴露出其在复杂社会转型中的难以为继性,其后果是:
第一,社区参与位缺所导致的利益分化,催生出社区与资本冲突的内生性力量。
第二,作为文化承载者主体的人对资本的反抗,形成要素之间的断裂而使资源整合缺乏基础。
第三,社会为文化开发提供的公共产品,如科研成果等,被资本庸俗化利用而其品质受到损害,从而也难以转化为乡村旅游开发的有生力量和内生性资源。
第四,在文化为支撑的乡村旅游中,货币资本凸位必然导致开发的短视效应,从而不可避免地造成文化的破坏和社区的不可持续发展。
三、“国家”如何倾斜
从西部乡村旅游开发的经验分析中可见,在社会转型时期,由于前提的复杂性和运行过程的多样性,作为乡村文化主体和载体的一方与作为货币资本的一方必然产生内在冲突。而在利润最大化的资本运行逻辑里,强势的一方必然是资本,最终的结果是:文化资源持有者的利益被最大限度地剥夺,资本自身难以增殖,可持续发展基础崩析。在此情势中,国家作为利益的平衡者,其主张的公平、正义与利益收益,如何达到社会发展所允许的最大平衡点,制度设计就成为重要的工具。然而,在既有的制度安排中,我们看到了“国家”在一些重要领域中的缺位或不当的倾斜。
(一)政治遮蔽
西部农村发展是在中国社会转型的重大时代背景中进行的,前提的复杂性和矛盾性并存,但总的宏观话语和目标只有一个,即实现现代化。在此话语下,解决“三农”问题,新农村建设,都与改革、市场规则、国际惯例、城市化等具体目标具有强相关性。因而,政治操作上的回应便有所倾斜。首先,意识形态上,凡进入以资本为本位的市场经济运作均是合理的,而集体化,公有制为本位的中、微观经济行为常常被视为“落后”、“被取代”之列。其次,在发展进程中,新农村建设与实现现代化的目标的一致性,遮蔽了过程的阶段性。例如,西部乡村旅游按其发展阶段来说,还处于新农村建设初期,需要工业反哺农业、城市支持农村等大量公益性工程来起步,受益者和发展主体应是当地文化资源持有者的农民。然而,在许多政府部门的观念和实际运作中,乡村旅游是新兴产业,既然如此,理应与市场经济的机制及规则对接,政府“不便”涉及其中。于是,作为“市场经济”的乡村旅游,从观念上便遮蔽掉了作为新农村建设的乡村旅游,进而必然影响到实施过程中在制度设计上的利益向货币资本为本位的一方倾斜。
(二)利益遮蔽
在此所考察的“利益遮蔽”,主要是指“外来投资者租赁型”和“复合型”两种类型。
首先,利益遮蔽表现为在产权制度设计中,资本所有者对资源所有者在产出收益权上的利益遮蔽,即产权制度设计中,当地文化和自然资源不被当作股份折算或只被极度贬值地“象征性”的计入股本。而这种遮蔽的合法性是被国家所倡导和发布的一系列经济条规所彰显的,也是市场机制运行对国家在改革过程中制定法律法规的内在要求。
其次,利益遮蔽表现为资本对公共产品搭便车而导致国有资产权益享受者的被替换。具体分为两种情况:一是对国家专项优惠扶持项目资金实际使用权的享有。国家在产业政策上,有对乡村旅游发展倾斜的专项基金。但资金由银行运作,作为市场主体的银行,其资金运作必须遵循贷款、抵押、回收以及盈利等规则,能贷款和有抵押物的项目主体自然是资本的投资者和虽然没有资本金,但却熟悉市场运作的公司(哪怕是空壳公司)。然而,农民既无贷款能力,也无“运作技巧”。因此,这一类型的公共产品在运行过程中已经远离了国家的初衷。二是对公共基础设施等公共产品实际使用率上表现出的利益遮蔽。近年来,为开发乡村旅游,国家投入大量人力、物力和财力,规划乡村旅游,新建或改造乡村公路、村庄路面,建设村庄旅馆,治理村庄环境,保护村庄历史古迹等。一些地方政府在自身财政吃紧的情况下,勒紧裤带搞基础设施建设。然而,直接的旅游项目经营,多由外来公司运作,如前所述,经营收益自然按资本投入比例计入公司老板账本,公司老板成了主要受益者。
(三)制度遮蔽
国家“倾斜”还表现在中微观制度遮蔽方面。
首先是组织机制上,村庄的原子化被“村民自治”所遮蔽。在村民自治的农村组织制度设计中,村党支部由乡镇党委主管,属于体制性权力,而村民委员会由村庄选举产生,属于村落内生性权力。一个村落在正式组织上同时存在两种不同性质且来源不同的权力,势必造成村庄分裂的权力基础。在村落民间自发的制度安排中,非正式的民间组织一般被控制在民俗活动等临时组,凡客家谱网(http://www.fankhome.com/),作为国内最专业的“请问沽源印刷家谱哪家最好?”公司,选择凡客,等于选择了成功!
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