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四、劳动力流失对农村建设的影响
我们很难界定农村劳动力非农化转移到底是算做农村劳动力的流动还是算做农村劳动力的流失。从城市化的角度而言，农村劳动力向城市的转移是这个进程中不可缺少的一个环节，而对于农村发展而言，在这个进程中他们失去的是他们整以发展的力量。因此，农村劳动力向城市的转移要怎样来衡量呢？笔者认为美国社会学家罗纳德·斯克尔顿（Ronald Skelton）的观点对于目前中国的研究与实践有着很大的借鉴意义，即：农村社会的深刻变迁毫无疑问是一种不能简单地用“正向”或“负向”等价值来衡量的自在的结果，我们应当既要关注人口流动给农村生活带来的进步也要关注它带来的问题。正所谓问题都有两面性，不能顾此失彼。本研究关注如何协调农村与城市的劳动力资源并使农村与城市同步发展。因为中国人多地少的现实决定了我们必须充分利用土地资源生产足够的农产品，也决定了农村在协调城乡关系过程中的重要地位。事实上，我们发现农村劳动力的锐减，对农村发展带来了许多不利的影响，突出表现在以下三个方面。
1、耕地利用率下降
1980年代以前，这里的村民十分珍惜土地，土地利用率很高，一般的情景是：柿子树下种两季粮食作物，冬小麦和玉米。有的还要种一些蔬菜供自己食用。进入1990年代后，土地的利用率开始下降，首先表现为耕种面积减少，原来该自然村耕种面积为120多亩，现在仅为70多亩，一些山地退耕还林，也有一些耕地撂荒。其次，表现为复种指数减少，目前，该村已经没有小麦种植，由原来的两茬作物，改为种一茬植玉米，复种指数减少了一倍。有些农户因为劳动力不足干脆连玉米也不种了，只是管理地上的柿树。管理柿树所需的劳动力少，且劳动强度相对小。
2、基础设施落后，空心村正在迅速形成
许多研究者注意到农村劳动力的流失，已经到了威胁农业生产甚至农村存在的地步，土地撂荒，村庄萎缩，空壳村频现，部分农村有走向终结的趋势。（李培林，2004）在我们调查的社区里由于地处京郊，空壳的速度较之边远地区要慢些，但也明显呈现出这种趋势。突出表现在四个方面：
一是农田水利设施毁坏殆尽，完善的水利灌溉体系已经完全失去使用价值。农业生产回到了靠天吃饭的阶段。饮水问题也长期得不到解决。该自然村有水井一口，但由于乱到垃圾，井水被污染，加之电费难收，三天两头停水，村民用水十分困难。
二是道路越走越窄。全村仅有一条主路硬化外，其余通往各个自然村的道路依然是“晴天一把刀，雨天一团糟”，而且由于缺乏规划，对道路私占乱占现象十分严重，路越来越窄。由于劳动力的流失“一事一议”的筹资筹劳方式基本上没有解决农村基础设施的可能。
三是空壳化趋势严重。在我们调查的自然村里，有12户民房无人居住，占目前该自然村总户数的26.6%，房子破烂不堪，满院子张满了荒草和灌木。有的一个院子仅有一个老人居住，不断有农户举家外迁，2005年就有两户前往城镇居住。青壮年劳动力进城就业，有了一定积蓄后，他们基本上都会选择把家安在城里，家里剩下老人看门。这种情况再持续10年，空壳率将超过80％。
“空壳村”的存在，不仅造成了土地资源的巨大浪费，而且也带来了一系列新的社会问题，比如村庄环境和治安环境差、农村文化生活质量下降、老年人精神压力增大等。因此，解决空壳村问题是新农村建设的重要内容。
3、农业发展后继无人
按现在的人口构成和减少趋势，再过10年，大峪沟第三自然村的户籍人口构成如图3所示。如果按目前的常驻人口和劳动力人口状况，再过10年老龄化率将接近70％，农业的发展将面临后继无人的威胁。
图3 社区人口发展趋势
我们对1980年后出生的农村青年进行了调查，从事过农业生产的人只有2%，绝大部分农村青少年即便是在农村长大，也从未从事过农业生产活动。他们或通过升学或通过打工几乎全部离开农村前往城镇就业。“宁要城里一张床，不要村里一幢房”的思想已在新一代年青人中生根。特别是北京郊区的高升学率，为农村青年离开农村提供了条件。50岁以下的农村劳动力举家迁入城镇的越来越多，开始流行把家里老人孩子接到城里共同生活，老人在城里帮忙照顾孩子。城镇里的美好生活象一块巨大的磁铁，把农村地区的劳动力吸引到城市，使农村出现空壳化。10年后，这些留守家中的劳动力将因年老力衰或随儿女迁移到城镇生活，退出生产型的农业生产。年轻人通过升学全部进入城镇。农村中的农业生产将因无劳动力可用而停止。
五、面对农村人口过疏化可采取的措施
农村人口的减少是现代化过程的一种规律，不论是欧美国家还有亚洲韩、日等国以及中国的发展，都表现出这一规律的不可逆性。单纯地担心农村人口减少、农村衰退，希望阻止这种趋势是徒劳的。最重要的是正视农村人口减少的事实，并能够在清楚分析现状的基础上通过一系列措施和改革促进新农村发展，而并不是要将农民留在农村或者增加农村人口等简单做法。
通过对大峪沟村的调查与分析，我们很难从老年与妇女群体中发现农村发展的内在动力与主体力量，那么，谁来建设新农村呢？怎样建设新农村？从发达国家走过的路来看，城市支援农村是其普遍的发展途径。东亚国家在发展的过程中都出现过不可避免的农村“荒漠化”的问题，如韩国农村已逐步实现了机械化、电气化、水利化以及交通网络化，教育普及，城乡差别已基本消失，但韩国农村面临的人口急剧减少的问题仍然没有解决，农村人口在全国人口的比例，已从1962年的57％下降到目前的8％，农村空巢化和老龄化问题突出，农村劳动力承继已成为最大的担忧。日本也面临有同样的问题。（徐宝康，2005）
根据中国的具体情况，为克服农村人口过疏化问题，我们认为采取以下措施对农村发展是有益的。
1、产业结构调整
因地制宜地调整农业产业结构是克服农业劳动力短缺的重要措施，如大峪沟村发展以柿子为主的果树业，这是一种管理简单、相对节省劳动力的农业类型，一个人可以照看几十亩的果园，可以克服农业劳动力不足问题。在一些山区发展以生态、水源涵养为目的的农业，可以节省劳动力；在北京的通州我们看到发展职能连栋温室，实现农业的工厂化生产，可以大幅度提高生产效率，节省劳动力。在城市郊区，发展观光农业、采摘农业和乡村旅游业，不仅可以有效延长老年人的就业时间，也有效地提高了农户收入，由于经济效益的引力有助于吸引高素质的劳动力回流。
2、土地流转
应该看到，农村劳动力的流失为土地的流转和实现规模经营创造了条件。一家一户的分散经营一直被理论界认为是制约我国农业现代化实现的障碍之一，而大量农村劳动力转移到非农业，为家庭农场的形成创造了机会。许多年轻人对土地的感情不像老一代农民那样深厚了，他们希望把土地转移给种田能手，一些失去了劳动能力的老年人对土地的态度也是“等干不动了，谁爱种谁种”。因此，通过土地政策的调整，促进土地的流转和家庭农场的形成，是解决农村人口过疏化以及新农村建设的重要措施。我们调查种发现，凡是已经形成家庭农场规模的承包大户，经营农业的热情都显著高于散户。他们自己投资打水井，解决耕地的灌溉问题，自己修路解决通行的问题，有些农户甚至把家搬到自己的承包地里，对农业科技、投入、农业基础设施都倾注了热情。
3、宅基地的整理
空壳村现象是新农村建设绕不开的突出问题。据调查我国有80％的村庄存在空壳村现象。解决空壳村问题，可以通过宅基地整理来解决，过去村民对宅基地是寸土必争，在我们调查的社区，由于缺乏规划和约束，建房乱占现象十分严重，导致街道狭窄，村容混乱。随着大批农民向城镇转移，人们对宅基地的观念也在发生变化，为宅基地整理提供了契机。宅基地整理有两种方式：一是规划出一部分土地作为新建住宅区，逐渐替代老住宅区，把老住宅区复垦为耕地。另外一种方式是采取“以绿填空”的方式，拆除无人居住的老房子，改为农田或林地，这样可使原来过密的住宅环境变得宽松，有利于保持村落的乡土性。如河北邯郸县对空壳村治理工程就富有启发性，他们从环境整治入手，推进“百村万亩以绿填空”空壳村治理工程，在确定使用权和收益所有权的基础上，重点对村内久无人居、坍塌破烂、垃圾成堆、有碍观瞻的旧房、弃宅进行清理，清除旧房屋，绿化宅基地，不但充分利用了废旧宅基地增加了林地面积，同时改善了村庄环境，使往日破烂不堪的空心村，成为绿树林立、环境整洁的生态村。
4、促进城乡人口的双向流动
农村流失的不仅是人才和人力，还包括大批的资金和土地，严重制约了农村的发展。之所以造成这种局面，与长期以来城乡缺乏双向交流有关。过去是城市从农村吸取了大量人才、资金和土地，却很少支持农业和农村。在中央新农村建设的号召下，国家制定了一系列惠农政策，取消农业特产税和农业税，增加投资农业的比重，粮食、良种、农机进行补贴，投入专项资金用于农村水利、道路等基础设施建设，发展农村教育事业，旨在提高农业综合生产能力。但是，要阻止农村衰败促进农村发展，首先要解决农村人才和劳动力短缺问题，因此，促进城乡人口的双向流动十分必要。一方面，制定相应政策，鼓励进程农民返乡创业是促进农业和农村发展的有效措施。在我们调查的社区中，有一位在中国农业大学打工10年的农民，掌握了一些农业技术，回村承包了20多亩地，在农业大学专业技术人员的指导下，建起了葡萄园，成为葡萄种植专业户。他最大的希望就是办成有一定规模的家庭农场。当然，农民返乡创业的人不在多，而在精，以充分利用社区的自然资源为目标。另一方面，要允许城镇人才或投资者到农村承包农民的土地或购买农民宅基地。有些城镇投资者原意到农村承包农民土地经营农业，兴办农场，这对农业、农民和农村发展都是有益的，应该取消限制，制定优惠政策，鼓励城市人才向农村流动，带去资金和项目，带去知识与技术，鼓励城镇人才到农村建功立业；这也是城镇人才、资金流向农村的重要渠道。农民不用的住，凡客家谱网（http://www.fankhome.com/），作为国内最专业的“请问桥西区印刷家谱哪家最好？”公司，选择凡客，等于选择了成功！
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